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重點開發開放試驗區緣何落子塔城
2020-12-18 17:07:24   來源:新疆日報   作者:熱依達 宋雅文   評論:0 點擊:

12月15日,國務院發布通告,批復同意設立新疆塔城重點開發開放試驗區(以下簡稱塔城試驗區)。塔城試驗區是新疆首個、全國第九個沿邊重點開發開放試驗區。

這一重磅消息,讓塔城走到了聚光燈之下。地處新疆西北部的塔城,為何能成為第九個沿邊重點開發開放試驗區?獲得重大政策利好的塔城,如何將試驗區打造成為我國西北地區重要的國際合作平臺,成為對中亞合作、向西開放的重要窗口?

優勢獨特潛力大底氣足

塔城地區位于祖國西北部,更是亞歐大陸地理幾何中心。在塔城地區的5縣2市中,5個縣市與哈薩克斯坦接壤,邊境線長達540多公里。

塔城地委政策研究室副主任常成說,塔城地區是絲綢之路經濟帶新疆境內中通道和北通道的一個重要交匯點,擁有通往俄羅斯乃至歐洲最近的陸路通道,被譽為中亞商貿走廊中的“準噶爾門戶”,自由通商條件十分優越,與哈薩克斯坦經濟互補性很強,合作空間廣闊。

新疆大學經濟與管理學院副教授王海靈認為,有著數百年通商史的巴克圖口岸可謂是塔城獲批試驗區的最大優勢。

據了解,巴克圖口岸是絲綢之路北通道的必經之地。在數百年通商歷史上,巴克圖口岸始終是我國向西開放的穩定通道和紅色口岸,具有四季通關、全天候暢通的優越條件。

“‘十三五’期間,巴克圖口岸被國家確定為農產品快速通關‘綠色通道’和進口小麥、糧食、肉類指定口岸,并成為新疆果蔬出口重要口岸。同時,完成了‘智慧口岸’建設,全面提升了旅客、貨物、車輛的通關效率,如今的巴克圖口岸通關速度快、效率高,完全可成為我國向西加速融入國際大市場的中轉樞紐站。“常成說。

2019年6月,巴克圖中哈邊民互市正式運營,更是進一步凝聚人氣、聚集財氣,提升了塔城地區的對外開放水平。

除了地理位置、口岸等優勢外,經濟互補、人文優勢等也不可小覷。常成說,中方的水果、蔬菜、紡織品、醫療設備、機電產品、建材制品、日用品等是哈方市場需求量大的產品;哈方的石油、天然氣、有色金屬、葵花籽、蜂蜜、甘草等則是中方市場需求量較大的產品?偟膩砜,雙方資源與市場互補性強,合作發展的空間和潛力十分巨大。同時,塔城與哈薩克斯坦東哈州地緣關系密切,雙方民族交往頻繁,合作意愿強烈。塔城市至哈薩克斯坦烏爾加爾縣旅游線已經成為全疆近20年來第一條獲國家批復的邊境旅游線路。這些獨特的優勢是其他地區不可比擬的。

政策禮包帶來重大機遇

“塔城與哈薩克斯坦接壤,是我國對中亞合作、向西開放的重要窗口。塔城獲批重點開發開放試驗區,足以說明國家對于推動中亞合作、向西開放的高度重視。”王海靈說。

“塔城試驗區的獲批,將加快塔城傳統產業轉型升級的步伐,也將顯著提升塔城對外開發開放的水平,推進產業深度開放合作,深化和中亞國家在貿易、投資等領域的合作,構建高質量開放型的經濟體系。”自治區黨委黨校(行政學院)經濟學教研部副主任蔣小鳳說,可以預見的是,塔城試驗區的獲批,將給塔城帶來意義深遠的重大變化。

這一政策大禮包,對于塔城地區來說,是重大的戰略機遇、寶貴的政策機遇、特殊的歷史機遇。

塔城要抓住發展機遇,必須進一步深化改革,加快補上發展中的軟、硬件“短板”。常成分析說,當前,塔城的互聯互通水平有待提高,口岸優勢還沒有得到充分發揮,發展潛力還有待進一步釋放;從產業結構看,還需要進一步強化實體經濟的聚集能力,產業結構和產品結構還有待進一步優化升級;通關條件等基礎設施建設有待進一步加強。

常成建議,塔城要堅持以基礎設施互聯互通為重點,不斷完善鐵路、公路、航空、能源等基礎設施網絡建設,早日實現縣縣通高等級公路的目標;建設“境內外聯動、上下游銜接、兩頭在外”的中哈跨境產業園,加快產業園區的建設;完善物流體系,加快塔南商貿物流服務中心、塔城市邊境經濟合作區、額敏縣鐵路物流園等綜合物流板塊建設;加強口岸通關建設,完善口岸改造及查驗設施,提升通關服務水平,優化流程,進一步提升效率。

將試驗區建設推向深入

第三次中央新疆工作座談會強調,要發揮新疆區位優勢,以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動,把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中,豐富對外開放載體,提升對外開放層次,創新開放型經濟體制,打造內陸開放和沿邊開放的高地。

面對重大發展機遇,塔城地區必須立足特色優勢,深入推進深化改革和擴大開放,將重點開發開放試驗區建設推向深入。

“自治區黨委九屆十一次全會提出構建‘北疆城市帶’。塔城作為‘北疆城市帶’的一員,試驗區的獲批可以帶動北疆城市的發展,對北疆經濟社會的發展將起到很好的創新引領作用。”王海靈認為,塔城試驗區建設發展要取得顯著成效,專業的人才隊伍是關鍵。政策的落實需要人才,項目的實施也需要人才。塔城試驗區獲批后,有利于吸引大項目的落戶,對高端人才的吸引力也將進一步提升。

塔城市委副書記、塔城市邊境經濟合作區管委會主任霍學鋒說,塔城市將全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神,立足本地優勢,著力打造國際合作新平臺,全力打造進出口加工、生態農業、現代物流、金融產業、文化旅游康養、口岸國際貿易等產業集群,努力構建新型產業體系,推動塔城市經濟高質量發展。

(據12月17日新疆日報網)

 
(編輯:李春來)

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